为推进企业环境信用体系建设，督促试点企业全面落实环境保护主体责任、建立环境保护“责任清单”和“负面清单”、进一步推动环境管理转型。根据《企业环境信用评价办法（试行）》（环发〔2013〕150号）和《绵阳市社会信用体系建设规划》，结合绵阳实际，制定本评价指标和管理办法。

一、评价范围

污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的企业，应当纳入环境信用评价范围。对企业环境信用评价坚持公开、透明，实行强制评价与自愿参评相结合的原则。按照国家要求，对列入《企业环境信用评价办法（试行）》规定的十大类企业实行强制评价，其他企业实行自愿评价。

以下企业应当参加环境信用评价：

1．环境保护部公布的国家重点监控企业；

2．省和市（州）环保部门公布的重点监控企业；

3．重污染行业内的企业。重污染行业包括：火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、化工、石化、焦化、建材、造纸、酿造、制药、发酵、印染、制革和采矿业17 类行业，以及国家确定的其他污染严重的行业；

4．产能严重过剩行业内的企业；

5．从事能源、自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建设活动，可能对生态环境造成重大影响的企业；

6．污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的企业，或者超过污染物排放总量控制指标的企业；

7．使用有毒、有害原料进行生产的企业，或者在生产中排放有毒、有害物质的企业；

8.上一年度发生较大及以上突发环境事件的企业；

9．上一年度被处以5 万元以上罚款、暂扣或者吊销许可证、责令停产整顿、挂牌督办的企业；

10．省级以上环保部门确定的应当纳入环境信用评价范围的其他企业。

各级环保部门开展企业环境信用评价，不得向参评企业收取任何费用。

二、评价指标和等级

    绵阳市企业环境信用评价指标和等级按照四川省企业环境信用评价内容要求执行，包括污染防治、环境管理、社会监督三大类22项指标。评价结果分为：环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业、环保不良企业，分别以绿牌、蓝牌、黄牌、黑牌表示。

企业环境信用评价采取“评分”和“一票否决”相结合的方式。企业在没有“一票否决”情形的前提下，其环境信用评价得分在95分（含）以上的为环保诚信企业；得分在80分（含）—94分的为环保良好企业；得分在60分（含）—79分的为环保警示企业；得分在60分以下的为环保不良企业。

公众、社会组织以及媒体提供的企业环境行为信息，经核实后可以作为企业环境信用评价的依据。

三、评价周期

绵阳市企业环境信用评价周期按照省厅要求执行，评价周期原则上为一年，评价结果反映企业上一年度1月l日至12月31日期间的环境信用状况。企业环境信用评价工作原则上应当在每年4月底前完成。

绵阳市企业环境信用评价实行动态化管理。在环境信用评价结果公布后，企业发生较大及以上突发环境事件或因环境问题引发群体性事件，其环境信用等级将重新评价。环保警示企业或环保不良企业主动改善环境行为、实施有效整改的，其环境信用可在评价结果公布的当年修复一次，修复评价周期从当年1月1日至企业提出申请之日止。市环保局在收到企业申请及相关证明材料之日起一个月内进行核实，对经核实的信息记录在企业环境行为信息管理系统中，并在核实后的三个月内向社会公布。

四、分级管理

绵阳市企业环境信用评价按照省厅要求实行省、市、县三级管理。省环境保护厅负责国控和有必要纳入省厅评价范围企业的环境信用评价工作。市环保局负责十大类企业中除省厅评价范围以外的其他企业的环境信用评价工作。县市区环保部门负责十大类企业以外的其他企业的环境信用评价工作。

企业环境信用评价在全省企业环境行为信息管理平台上完成。省厅负责评价的企业，由市环保局及县市区环保部门负责初评，其中位于扩权试点县（市）范围内的企业，由扩权县（市）环保局负责初评后报省厅，并抄送市环保局；市环保局负责评价的企业，由县市区环保部门负责初评。各级环保部门建立企业环境信用评价管理档案，并将评价结果报上一级环保部门备案。

五、评价程序

绵阳市企业环境信用评价工作程序参照省厅执行，省厅开展企业环境信用评价工作执行以下程序：

确定参评企业→按照“业务谁主管，信息谁收集”的原则审核企业环境信用信息（包括市、县两级的初评结果）→对企业进行抽查和综合评价，提出初评等级→领导小组办公室将初评等级报领导小组集体审议后反馈企业，并在绵阳市环保局网站进行不少于15天的公示→公示期间，收集有关企业、公众、环保团体、其他组织对初评结果的意见，有异议的，自收到异议之日起20个工作日内进行复核，并将复核意见以信函、传真、电子邮件等书面方式告知异议人（复核需要现场核查、监测或者鉴定的，所需时间不计入复核时间）→将公示后的企业环境信用评价结果报厅务会审议，结果确定后，在5个工作日内依法依规向社会公开。

六、组织领导

市环保局成立了主要领导为组长，分管领导为副组长，相关业务科室负责人为成员的信用体系领导小组，形成了一把手负总责，科室人员各司其职的工作格局，结合《绵阳市企业环境信用评价指标及计分方法（试行）》，进一步明确任务、落实责任、细化目标，确保社会信用体系建设有序开展。

七、结果运用

通过建立信息公开共享平台将所报送的企业项目信息和信用信息向社会进行全面公开，根据年度环境信用评价结果，及时对评价结果进行公示，在环保方面存在严重失信行为的企业，将处以严厉惩戒，并对环保警示企业作出限期整改通知。市环保局以环境信用评价体系建设为契机，广泛利用媒体、网络等形式，结合环保实际工作大力开展诚信宣传教育活动，不断提高政府、企业、个人的信用意识，动员社会各方力量，更加关心、关注环境信用评价体系建设工作，全面落实企业环境保护主体责任。  

附件：绵阳市企业环境信用评价指标及计分方法（试行）

附件

绵阳市企业环境信用评价指标及计分方法（试行）

备注：（一）企业环境信用评价得分等级。得分在95分（含）以上的为“环保诚信企业”；得分在80分（含）—94分为“环保良好企业”；得分在60分（含）—79分为“环保警示企业”；得分在60分以下为“环保不良企业”。

（二）企业环境信用等级“一票否决”情形。在被评价年度，企业有下列情形之一的，直接评定为“环保不良企业”：

        1．因环境违法构成环境犯罪的；

2．因环境违法行为受到环保部门查封、扣押处理的；

3．因环境违法行为被环保部门吊销许可证的；

4．违法向饮用水源保护区排污造成较大社会影响的，或环境违法行为造成集中式生活饮用水水源取水中断的；

5．违反环保法律法规情节严重，造成恶劣社会影响，群众反映强烈的；

6．因环境污染、生态破坏酿成较大群体性事件的；

7.以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保现场执法检查的。

（三）企业环境信用降级情形。环保诚信企业、环保良好企业或者环保警示企业发生较大突发环境事件的，其信用等级直接下调一级；发生重大或特别重大突发环境事件的，其信用等级直接下调两级。

（四）企业环境信用升级情形。被评定为环保不良企业，或者连续两年被评定为环保警示企业的，两年之内不得被评定为环保诚信企业。